为了更好地发挥全市各级关心下一代工作委员会(以下简称“关工委”)教育培养青少年的重要作用，认真贯彻落实《中共中央、国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》（中发〔2004〕8号，以下简称“中央8号文件”），现就进一步加强和改进关心下一代工作提出如下意见。

一、深化认识，切实增强做好关心下一代工作的责任感和使命感

（一）高度重视对下一代的教育培养，是我们党的优良传统；加强和改进关心下一代工作，是党和国家事业后继有人的重要保证。当代中国改革开放事业和社会主义市场经济的深入发展，既为青少年的成长提供了新的机遇和条件，也带来了一定的负面影响。与此同时，国际敌对势力对我实施“西化”、“分化”的图谋始终没有改变，与我争夺接班人的斗争也日趋尖锐和严峻。加强对青少年的培养教育，是摆在我们面前的一项十分重大而紧迫的任务。全市各级党委、政府要从确保党的事业后继有人和社会主义事业兴旺发达的战略高度，从加强社会主义精神文明建设和构建社会主义和谐社会的全局高度，充分认识关心下一代工作的重要意义，切实增强做好关心下一代工作的责任感和使命感。

二、明确任务，充分发挥各级关工委和老同志在关心下一代工作中的重要作用

（二）当前和今后一个时期，全市关心下一代工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，坚持以人为本，进一步贯彻落实中央8号文件精神，紧紧围绕建设“经济强市、文化名城、和谐常德”的战略目标，积极发挥广大老同志在关心教育青少年方面所具有的政治、经验、威望、亲情和时间等“五大优势”，继续广泛深入开展青少年思想道德教育和有益于青少年健康成长的各项活动，为培养德、智、体、美、劳全面发展的中国特色社会主义事业建设者和接班人作出新的贡献。

（三）加强和改进关心下一代工作要坚持不懈地抓好以下六个方面：

1．坚持开展思想道德教育。采取多种形式，在广大青少年中开展理想信念、革命传统、爱国主义、民族精神、时代精神等思想道德教育，引导青少年继承和发扬优良传统，坚定热爱祖国、热爱党、热爱社会主义的信念，树立正确的世界观、人生观、价值观和荣辱观。进一步发挥好学校在未成年人思想道德建设中的主阵地作用。各级关工委要主动配合文明委，组织老同志认真开展中小学德育社会评价督导工作，促进学校做好未成年人思想道德教育工作。

2．坚持开展法制宣传教育。以宣讲报告或座谈辅导等形式，在青少年中开展法制宣传教育活动，教育引导青少年增强法制观念，养成遵纪守法的良好习惯。切实维护未成年人合法权益。积极做好后进、失足青少年的转化和帮教工作。积极配合有关部门，加强对社会文化娱乐市场、营业性网吧、校园周边环境的监督治理。大力倡导文明风尚，努力营造有利于青少年健康成长的社会环境。

3．坚持办好家长学校。通过举办专题知识讲座、家长座谈等形式，深入开展创建“示范性家长学校”和评选“优秀家长”等活动，进一步办好家长学校，普及家教知识，帮助家长树立以德育儿、为国育才的观念，传播家教新理念，为青少年健康成长创造良好的家庭环境。

4．坚持开展科普教育活动。组织开展“崇尚科学、反对迷信、反对邪教”系列教育活动，鼓励和支持青少年进行小发明创造，进一步增强青少年的科学意识、创新意识，激发青少年爱科学、学科学、用科学的兴趣。

5．坚持开展创建“三无两有”（无犯罪、无辍学、无不孝子女，人人有理想道德、个个有致富本领）关心下一代工作先进村、先进社区活动。充分发挥家庭教育讲师团、思想道德教育宣讲团、法制教育宣讲团、校外辅导站的作用，使关心下一代工作植根于学校、机关、企业、乡镇村组和街道社区、楼栋，推动道德实践，传播育人理念，努力形成学校、家庭、社会相结合的教育网络。

6．坚持为青少年办好事办实事。积极动员社会力量，继续开展助学、助困、助孤、助残等活动，关注残疾儿童健康成长成才，救助贫困失学儿童，把党和政府及全社会的温暖送到青少年身上。

三、积极创新，不断加强各级关工委建设

（四）切实加强思想理论建设。各级关工委要认真学习和贯彻落实“三个代表”重要思想，坚持科学的发展观和人才观，深刻领会党和国家领导人关于加强青少年思想道德教育的一系列重要论述，准确把握新形势下关心下一代工作的特点和规律，不断提高工作水平。

（五）切实加强领导班子建设。选好配强关工委领导班子，把威望高，热爱关心下一代工作，具有奉献精神、实干精神，身体较好的老同志充实到关工委的各级领导班子中去，要特别注重配备好常务副主任，切实加强领导力量。领导班子成员变动后，要及时进行调整补充，使各级领导班子始终保持较强的凝聚力、号召力、开拓创新能力和工作活力。加强各级关工委办公室建设，选配能力强、年纪轻、工作认真负责的同志担任办公室主任，配齐配强专（兼）职工作人员。建立健全关工委主任办公会、关工委全会等工作和学习制度，采取多种形式，切实加强关工委专兼职干部的政治理论和业务培训，不断提高思想政治素质和业务工作水平。               

（六）切实加强“五老”(老干部、老战士、老专家、老教师、老模范)队伍建设。按照“自愿参加、量力而行、发挥所长、就地就近”的原则，积极动员组织更多的老同志，特别是刚从领导岗位上退下来的老同志投入关心下一代工作，尽快建成一支能够经常参加活动的“五老”骨干队伍，一支由各种社会力量组成的为青少年办实事做好事的志愿者队伍，进一步加强青少年思想道德教育的整体力量。充分发挥“五老”的优势和特长，选配表达能力较强、有一定专业水平、具有敬业奉献精神的“五老”人员，参加市、县关工委和同级教育部门、司法部门、共青团共同组织的家庭教育讲师团、法制教育宣讲团和思想道德教育宣讲团，逐步充实拓展老同志关心下一代的工作平台。

（七）切实加强组织网络建设。建立健全各级关工委组织。今年年底，全市各乡镇、社区（居委会）、中小学校都要成立关工委组织。努力推动关工委组织向企事业单位、乡镇村组、社区楼栋延伸，积极探索在部分有条件的民营企业建立关心下一代工作组织的途径和方法，逐步形成纵横相联、覆盖城乡的关心下一代工作网络。

（八）切实加强作风建设。坚持面向基层、深入基层，始终把基层作为关心下一代工作的基础和重点。加强调查研究，努力培植工作典型，积极探索解决青少年教育热点难点问题的有效途径和方法。

四、加强领导，进一步把关心下一代工作的各项任务落到实处

（九）切实加强和改进对关心下一代工作的领导，把关工委工作纳入经济社会发展的总体规划和精神文明建设目标考核的内容，切实做到思想认识、分管领导、组织协调、关心支持“四到位”，确保关工委机构、人员、经费、办公场地“四落实”。

（十）加大领导力度。在区县(市)，明确区县（市）委分管党群工作的副书记任关工委主任，区县（市）政府分管财务工作的副区县（市）长、区县（市）委组织部长任关工委副主任。在市直有关单位，明确党委（党组）分管政工人事工作的负责人任关工委主任，并聘请在本地、本单位担任过领导职务的、德高望重的离退休老同志任常务副主任，主持日常工作。各级党委、政府每年要专题听取1至2次关工委工作汇报，党政主要领导要亲自参加关工委组织的重要活动，及时了解、掌握并研究解决关心下一代工作中的实际问题和困难。要虚心听取和尊重老同志对做好青少年工作的意见和建议，充分发挥和保护好他们的工作积极性。在必要的时候，党政分管领导要亲自做好“五老”人员的思想工作和队伍建设的组织发动工作。市关工委每两年、区县（市）关工委每年召开一次现场经验交流会，推介工作典型。市、区县（市）每年组织开展一次督查评比，市关工委每三年、区县（市）关工委每两年召开一次表彰会，表彰奖励在关心下一代工作中作出贡献的先进集体和个人，激励他们更好地投入关心下一代事业。

（十一）理顺管理体制。市、区县（市）两级关工委办公室挂靠在同级老干部工作部门，市关工委办公室配备两名专职工作人员，区县（市）明确一名专干。关心下一代工作是老干部工作的重要内容，要做到同部署、同检查、同考核，保证关心下一代工作的顺利开展。

（十二）改善工作条件。认真解决好关工委和老同志开展工作所需的办公用房、办公设备等问题，逐步改善各级关工委工作条件。市、区县（市）、乡镇关工委工作经费要纳入财政预算，基层单位关工委所需工作经费，由所在单位根据实际给予解决。对参与日常工作的老同志，根据工作需要，适当给予交通、电话费补贴。

（十三）加强协同配合。各级关工委要主动加强与有关职能部门的交流、沟通和协作，积极发挥好在青少年教育中的补充、配合、协调作用。各级组织部门、老干部工作部门要把动员、引导和支持老同志参加关心下一代工作，作为自身工作的重要内容，加强组织协调和日常管理服务工作。各级教育、政法、文化、民政、司法、卫生等部门及工会、共青团、妇联、科协等群团组织，要发挥职能优势，积极支持和配合关工委广泛开展尊老敬老助老爱老活动。各级宣传部门和新闻媒体要大力宣传关心下一代工作的典型经验和老同志无私奉献的先进事迹，努力营造全社会重视和支持关心下一代事业的良好氛围。