各区县(市)委，德山开发区、柳叶湖旅游度假区和西湖、西洞庭管理区党委(工委)，市委各部委办，市直机关各单位、各人民团体党组织，中央、省驻常各单位党组织：

　　为深入推进社会主义新农村建设，市委决定在全市农村基层党组织和党员干部中开展 “党员争做‘双带’型党员（带头致富、带领群众致富）、干部争做‘双强’型干部（政治素质强、发展能力强）、基层党组织创建‘五好’基层党组织（领导班子好、党员干部队伍好、新农村建设业绩好、工作机制好、农民群众反映好），党员干部与群众共建社会主义新农村”主题实践活动（以下简称“双争创五好、共建新农村”活动），以党的先进性建设带动社会主义新农村建设。现就有关工作通知如下：

一、指导思想与基本目标

(一)开展“双争创五好、共建新农村”主题实践活动的指导思想以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以农村基层党组织和党员干部队伍建设为抓手，组织和引导农村基层党组织和党员干部充分发挥领导核心作用和先锋模范作用，围绕促进实现新农村建设目标，团结和带领农民群众，发展农村经济、实现共同富裕，完善基础设施、改善村容村貌，大力弘扬美德、倡导科学文明，维护农村稳定、促进社会和谐，为建设社会主义新农村提供坚强的组织保证。

(二)开展“双争创五好、共建新农村”主题实践活动的基本目标

1.切实解决农村党员干部队伍中存在的理想信念动摇、组织观念淡薄、先锋意识弱化、发展能力欠缺等突出问题，党员干部政治素质进一步提高，能力本领进一步增强，成为建设社会主义新农村的带头人和领路人，受到人民群众的信赖和拥护。

2.按照“三级联创”的要求，切实解决农村基层党组织存在的领导班子创造力不强、党员队伍建设乏力、改革发展能力不强等突出问题，不断增强农村基层党组织的创造力、战斗力、凝聚力，使农村基层党组织成为社会主义新农村建设的坚强领导核心和战斗堡垒。

3.建立一套完善的党员干部与群众共建社会主义新农村的运行机制和考评机制，激励和引导党政机关、人民团体、企事业单位的党员干部以及社会知名人士、志愿者对乡村进行结对帮扶，努力营造全社会关心、支持、参与新农村建设的浓厚氛围。

二、基本内容

(一)“双带型”党员

1.带头致富。带头勤奋学习、提高综合素质；带头掌握技能、努力发家致富（有较好的致富门路，家庭人均收入高于全村平均水平）；带头执行政策、依法依章办事；带头弘扬美德、树立文明新风；带头履行义务、完成各项任务。

2.带领群众致富。在自身致富的基础上，积极履行党员义务，采取提供资金、信息、技术、劳务、培训等形式，帮助群众特别是困难群众解决生产生活中遇到的困难和问题，带领群众发展生产，帮带1个以上的农户得到明显发展，实现共同富裕。

(二)“双强型”干部

1.政治素质强。认真贯彻落实党在农村的各项方针政策，立党为公、执政为民，积极维护农民群众的根本利益，有较强的大局观念和群众观念。

2.发展能力强。科学发展、致富群众的本领强，能结合本地实际，理清发展思路，抓住发展机遇，确定符合实际的发展战略、目标、规划和重点；执行政策、依法办事的本领强，能创造性地执行党在农村的各项方针政策；化解矛盾、促进和谐的本领强，能有效化解农村社会矛盾，减少农村不稳定因素；艰苦奋斗、务实创新的本领强，能高效廉洁，有力地推进社会主义新农村建设，建成一批新农村建设示范点。

(三)“五好”基层党组织

1.领导班子好。领导班子模范贯彻和实践“三个代表”重要思想和科学发展观，朝气蓬勃、奋发有为、廉洁自律，富有创造力、凝聚力、战斗力。

2.党员干部队伍好。党员队伍能保持先进性，充分发挥先锋模范作用；干部队伍素质优良，作风过硬，能充分发挥骨干作用；群团组织健全，作用发挥好。

3.新农村建设业绩好。党的建设和社会主义新农村建设成效显著，物质文明、政治文明和精神文明建设协调发展，工作业绩突出。

4.工作机制好。制度完备，工作规范，有一套科学的运行机制。

5.农民群众反映好。党组织政治优势、组织优势和密切联系群众的优势得到充分发挥，党群、干群关系密切，群众反映好。

(四)党员干部与群众共建社会主义新农村

相关工作要求和考核标准，由市社会主义新农村建设领导小组办公室制定。

三、基本步骤

（一）制定规划。每年年初，各区县（市）委、农村基层党组织和农村党员干部结合本地本单位和本人实际，制定开展“双争创五好、共建新农村”活动规划。

（二）组织实施。对照年度规划逐项抓落实。市县两级组织部门对活动开展情况不定期地组织督导检查。

（三）考核评选。市县两级组织部门分别制定考核细则，在年度考核中会同有关单位采取民主测评、个别座谈、走访调查等形式进行考核，分级提出“双带”型党员、“双强”型干部、“五好”基层党组织对象，分别报市委、区县（市）委审定。

（四）总结表彰。考核结束后，市委、区县（市）委分级对“双带”型党员、“双强”型干部、“五好”基层党组织进行表彰，在党员评先评优、干部提拔使用、单位考核评比等方面给予优先考虑。同时，采取组织报告团巡回宣讲、在新闻媒体上推介等形式进行宣传。

四、主要措施

(一)广泛宣传发动，切实提高认识。在全市农村基层党组织和党员干部中开展“双争创五好、共建新农村”活动，是贯彻“三个代表”重要思想、加强农村党的先进性建设的重要举措，是解决“三农”问题、推进社会主义新农村建设的重要手段。各地各单位党组织和广大党员干部要充分认识开展这一活动的重要意义，把这项活动作为农村党员保持先进性、建设新农村的有效载体，作为党员长期受教育、农民长期得实惠的长效机制，精心组织，周密安排，大力宣传，营造氛围，确保这项活动深入持久地开展下去，不断取得新的成效。

(二)加强基层组织建设，增强创造力、战斗力、凝聚力。结合乡镇党委班子换届，着力配优配强乡镇党委班子。采取选派机关干部、大学毕业生到示范村、后进村担任党支部第一书记等做法，切实加强农村党支部建设。创新组织设置形式，认真借鉴和推广把党组织建在产业链、行业链上，建在流动党员相对集中的地方和经济社会发展的重要环节上的经验，努力构建以村党组织为主体、产业党支部为骨干、专业党小组为基础的新型组织体系，为社会主义新农村建设提供坚强的组织保证。

(三)加强教育培训，提高党员干部素质。充分发挥农村现代远程教育网络和各级党校的作用，积极开展党员干部教育培训，并建立党员干部轮训制度，使农村党员干部每年都有一次以上接受培训的机会。深入开展送政策下乡、送科技下乡、送文化下乡活动，不断扩大覆盖面，加强对农村党员干部和群众的政策形势教育和科学文化教育。认真落实《2006—2010年农村党员干部实用技术培训规划》，使全市50岁以下的农村党员干部都掌握两门以上

农村实用技术。

(四)完善体制机制，促进活动经常化、规范化。认真总结2003年以来在农村开展“定岗定责、联户帮带”活动的经验，按照社会主义新农村建设的要求，结合每名党员的特长和意愿，确定一个以上实践岗位，明确岗位职责；确定一个以上帮带农户，明确帮带责任与目标，引导党员干部在促进产业发展、提高生活水平、倡导文明新风、改善乡村面貌、加强乡村治理上发挥作用。对年度开展活动的内容、时间、目标和保障措施要作出周到细致的规划，并建立相应的激励机制，激发党员干部和基层党组织争先创优的内动力。

(五)强化组织领导，确保活动有序开展。各区县（市）委和农村基层党组织要强化“党要管党”的责任意识，组建工作机构，明确工作目标，强化工作责任。各级各部门党组织和城市基层党组织要充分发挥信息、资金、技术、人才优势，组织党员干部采取对口支援、结对帮扶等形式，帮助农村基层党组织解决好阵地、经费、人力等问题，支持农村基层党组织和党员干部开展活动。在活动中各级领导要办点示范，培育典型，充分发挥先进典型的带动

作用。要加强督促检查，制定考核办法，切实抓好活动的考核评比和考核结果的运用工作。

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　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　      中共常德市委

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　                2006年6月13日