常发〔2017〕1号
（2017年2月17日中国共产党常德市第七届委员会第三次全体会议通过）

推进我市全面从严治党向纵深发展，必须深入贯彻落实党的十八届六中全会精神和《中共湖南省委关于贯彻落实党的十八届六中全会精神推进全面从严治党向纵深发展的意见》（湘发〔2016〕22号）等文件精神，牢固树立“四个意识”，自觉同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，切实把思想和行动统一到中央和省委的决策部署上来，坚持问题导向，围绕加强党员干部教育、管理、使用和监督，切实做好全面从严治党基础工作，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，努力为新常德新创业提供坚强保障。

一、坚持以考促学制度。每年分类组织“学习党章党规、学习习近平总书记系列重要讲话精神”考试,考试成绩作为民主评议党员的重要内容，考试成绩不合格的不能评先评优。

二、严格“三会一课”制度。党员必须参加支部党员大会、党小组会和按时上党课，党支部要定期召开党支部委员会会议。党员领导干部要以普通党员身份参加所在党支部或党小组的组织生活会。

三、全面推行“主题党日”制度。以党支部或党小组为单位，每月开展有明确主题和要求的党员活动日活动，组织党员集中开展学习教育、结对帮带、为民服务等活动。

四、全面推行党的报告员制度。结合落实“三会一课”“主题党日”等制度，在全市全面推行党的报告员制度。各级党委（党组）每年至少组织4次党的报告员开展集中宣讲活动，到基层联系点开展1次以上党的报告员工作，市、县党委常委要带头执行。

五、开展“党员强党性”活动。以“戴党员徽章、亮身份、强党性”为主题，党内一律称同志，党员参加党内活动、出席党的会议、参加党校学习、开展志愿服务活动须佩戴党员徽章，党的重大会议、重大活动须悬挂党旗，市、县党校在学员培训期间每周要举行升国旗、唱国歌仪式。

六、深化“荷花品格、梅花精神”廉洁文化系列活动。开展“荷花品格、梅花精神”感动常德十大人物、十大廉洁模范评选活动，组织开展十佳廉洁文艺节目展演，举办常德故事征文演讲、民情日记征集、名家（道德）讲堂等活动，感召和带动全市各行各业廉洁从业，弘扬社会主义核心价值观。

七、开展“好家风”建设活动。党员领导干部要注重家庭家教家风，要将传家训、立家规、扬家风情况报所在党支部备案，纳入创建文明单位的考核内容，用“好家风”引领社会好风尚。

八、开展“无上访村（社区）”建设活动。充分发挥基层党组织和党员干部推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，结合美丽乡村、完美社区和脱贫攻坚等工作，建设“无上访村（社区）”。

九、探索建立党代表联系基层制度。选择有条件的地方，探索建立党代表联系基层制度，定期与联系点的干部群众交流，听取意见建议，按程序反映问题并推动解决合理诉求。

十、开展党建工作信息化建设试点。选择有条件的地方，以村（社区）网格为单元，探索建立党建工作信息化平台，规范党内统计、组织关系接转、发展党员等工作，实时掌握基层党组织有关工作开展的动态；探索建立党员《党性账本》，实时记录党员参加党内活动、履行岗位职责、交纳党费等方面的情况。

十一、探索建立容错纠错机制。研究出台党员干部容错纠错办法，严格落实“三个区分开来”，保护作风正派、锐意进取的干部，对信访举报不实和受到诬告的党员干部及时澄清，营造“为敢于担当者担当、为敢于负责者负责”的制度环境。

十二、建立党员干部《廉洁档案》。根据干部档案“凡提必审”、个人有关事项报告“凡提必核”、纪检监察机关意见“凡提必听”、线索具体的信访举报“凡提必查”等规定，按照干部管理权限，分级建立党员干部《廉洁档案》，作为评价、奖惩、使用、提拔的重要依据。

十三、普遍开展“两同时”谈话。在全市普遍开展例行谈心谈话、任前廉政谈话、提醒谈话、约谈、“两同时”谈话，各级党委（党组）书记要带头开展“两同时”谈话，对不按要求开展“两同时”谈话的，要进行问责追责。

十四、实现巡察监督全覆盖。完善具有常德特色的巡察、审计、述廉“三位一体”监督机制，本届党委任期内实现巡察监督全覆盖。

十五、实现纪检派驻监督全覆盖。充分发挥派驻监督作用，推行单独与综合相结合的派驻模式，实现派驻监督全覆盖。

十六、建立纪委（纪检组）监督同级党委（党组）报告制度。各级纪委（纪检组）要加强对同级党委（党组）班子成员的监督，对班子成员落实全面从严治党主体责任、执行民主集中制、廉洁自律等情况，每半年向上级纪委报告一次。

十七、落实党委（党组）书记述责述廉制度。各级党委(党组)书记要做全面从严治党的书记，严格履行第一责任人的责任，每年在党委常委会（党组）扩大会议上述责述廉、接受评议。

十八、加强舆论监督。充分发挥地方主流媒体的引导作用，及时反映各级党委（党组）推进全面从严治党情况，加强舆论监督。

附件：全面从严治党基础工作责任分工.doc

（此件公开发布）

中 共 常 德 市 委 办 公 室2017年3月2日印发