常办发〔2015〕1号

各区县（市）委，常德经济技术开发区、柳叶湖旅游度假区和西湖、西洞庭管理区党委（工委），市委各部委办，市直机关各单位、各人民团体党组织，中央、省驻常各单位党组织：

    《2015—2018年常德市党员教育培训工作实施办法》已经市委同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

中共常德市委办公室

2015年1月9日

2015—2018年常德市党员教育培训工作实施办法

为深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，加强和改进新形势下党员教育培训工作，根据《中共湖南省委办公厅印发〈关于贯彻落实《2014—2018年全国党员教育培训工作规划》的实施意见〉的通知》（湘办发〔2014〕31号，以下简称《意见》），结合我市实际，制定本办法。

一、明确目标任务

全面提高全市党员队伍素质能力，建立健全党员教育培训工作体系，不断提升党员教育培训工作实效。从2015年开始，用4年时间对全市广大党员普遍进行教育培训，实现党员集中学习教育培训的常态化，党员每年集中学习培训时间一般不少于32学时；基层党组织书记和班子成员每年集中学习培训时间不少于56学时，至少参加1次集中培训。

二、突出培训重点

坚持以理想信念为重点，加强中国特色社会主义理论体系和中国梦教育培训，加强党章和党性党风党纪教育培训，加强党的路线方针政策和形势任务教育培训，加强业务知识和职业技能教育培训，不断保持和增强党员的先进性和纯洁性。

1.党员经常性教育培训。严格坚持“三会一课”制度，全市各级党组织每半年至少召开1次支部党员大会、1次支部委员会、1次党小组会，每季度至少上1次党课。认真抓好农村党员冬春训，每年安排2—3天时间集中培训农村党员，具体培训工作由党员所在基层党组织负责实施，软弱涣散的农村基层党组织党员冬春训，由乡镇党委统一组织。

2.基层党组织书记培训。将基层党组织书记培训纳入党校主体班，定期开展基层党组织书记集中轮训，力争4年内将基层党组织书记轮训两遍。新任基层党组织书记任职培训应在基层党组织换届后半年内完成。

3.非公有制经济组织和社会组织党员培训。采取小型、业余、分散、灵活的方式，全员培训非公有制经济组织和社会组织党员，重点抓好党员出资人和负责人培训。具体培训工作，按照党组织隶属关系，由党员所在党组织或上级党组织负责组织实施。

４.新党员培训。在党员入党后一年内组织1次集中培训，培训时间原则上不少于1天，预备党员转正考察需填报培训合格证明。具体培训工作，按照党组织隶属关系，由上一级党组织负责组织实施。

5.流动党员培训。重点抓好流动党员的跟踪培训和返乡后的培训。流出地党组织要尽可能将返乡流动党员纳入冬春训，每年至少组织1次集中培训；流动党员每年要向党组织上交一篇学习情况汇报。

６.党员远程教育培训。依托党员干部现代远程教育等信息化平台开展培训，基层党组织班子成员每月组织1次集中学习，时间不少于3学时；党员每季度组织1次集中学习，时间不少于2学时。

7.党员创业就业技能培训。在全市基层党员中普遍开展“创业能手”“致富能手”培训，把党员创业就业技能培训纳入有关培训工程和计划。重点培训年龄在18周岁至45周岁之间、有初中以上文化程度的城乡党员，使他们掌握1门以上技术技能。区县（市）委组织部要建立党员创业就业技能管理台账。

三、创新工作措施

1.丰富培训方式。一是举办教育培训示范班。市、县每年举办教育培训示范班1期以上。二是开展主题党日教育培训。各级党组织要结合上级要求和改革发展实际，每半年组织1次主题党日教育培训，党员领导干部要带头参与。三是推行党员领导干部讲党课。各级党组织负责人每年至少为党员讲1次党课，各区县（市）委书记每年通过党建电视栏目、党员远程教育平台或其他互联网网络媒体为基层党员至少讲1次党课。四是开展典型教育。各级党组织采用巡回报告、在线互动、观看电视片等方式，组织党员学习重大先进典型和身边先进典型，发挥先进典型的示范引领作用。同时，运用违纪违法的反面典型开展警示教育。五是开展党员教育培训“流动课堂、结对帮扶”活动。定期组织人员深入农村、社区、机关、企业、学校流动办学、送教上门。市直各部门每年到村、社区至少开展1次结对帮扶培训。

2.拓展平台载体。一是健全阵地。各级党校要把党员教育培训作为主要任务，发挥党校在党员教育培训中的主渠道、主阵地作用。进一步健全村（社区）组织活动场所、党员服务中心，在2015年底前所有基层党组织都要建立起设备齐全、配套完善的活动阵地，在2016年前完成全市农村现代远程教育站点更新升级工作，城市社区一并统筹考虑。二是完善平台。不断完善、升级湖南红星视频、常德党建网、“常德党建通” “党员E信通”的功能配置。常德党建网、各区县（市）党建网站建立“网上党校”“网络课堂”专栏。积极开发党员教育短信平台、微信平台、电视直播平台，建立市、县、乡、村一体化网络直播平台。逐步实现党员教育手机、电视、网络三网合一。加快实现湖南红星视频与“常德党建通”“党员E信通”的平台兼容和数据共享，实现党建电视平台与手机、网络平台的资源共享。办好常德电视台《旗帜》专栏，在常德日报开辟党员教育培训专栏。三是强化应用。组织广大党员利用各级教育培训平台，开展学习和应用。重点抓好共产党员网、共产党员电视栏目、共产党员手机报、湖南红星视频、常德党建网的学用工作。

3.开发整合资源。一是建立教材库。做好党员教育培训通用教材、专题教育电视片及各类党员教育培训资料的收集整理。市、县两级党委每年组织专门力量编写制作符合本地党员需求的地方特色教材。依托智能手机、智能移动终端等载体，加大微视频、微电影、微动漫等开发力度，加快推进新兴传播媒体在党员教育培训工作中的创新应用。在2015年底，市、县两级初步建立起本地党员教育培训教材库。二是建立师资库。在2017年前，由市、县组织部门牵头，在党校和大中专院校教师、领导干部、基层党组织书记、先进模范人物、科技人员、技术骨干、优秀实用人才带头人等队伍中选配一支党员教育培训专兼职教师队伍，从老党员、老干部、老教师、老专家、老模范中选聘一支党员教育培训志愿者讲师队伍，加强动态管理，实现资源共享。三是建立示范基地库。充分利用农村和社区组织活动场所、党员服务中心、文化服务中心、远程教育站点等阵地，重点开发各类院校、培训机构和科技示范基地、爱国主义教育基地、警示教育基地、廉政教育示范基地，在2016年前确定一批党员教育培训示范基地。

四、加强组织领导

1.明确责任。各级各单位党组织主要负责人要认真履行党员教育培训工作第一责任人职责，每年至少听取1次党员教育培训工作汇报。党员教育培训以党员隶属的基层党组织为主组织落实。各基层党组织要认真履行职责，落实各项教育培训任务。各区县（市）委及市直各单位党组织要切实履行领导、指导责任。市直机关工委负责市直机关单位，市经信委党委和市直机关工委负责中央、省驻常国有企业，市国资委党委负责市属国有大中型企业，市教育局党委负责市属学校，市非公有制经济组织党工委负责非公有制企业，市社会组织党工委负责社会组织，要牵头履行党员教育培训工作的宏观指导、综合协调职能。市、县组织部门要理顺工作职能，构建党员教育中心牵头，基层党建、干部教育等部门配合的党员教育培训工作格局。

2.强化保障。各级要按照“分级负担”的原则，将党员教育培训经费列入财政预算。各级党委留存的党费用于党员教育培训原则上不低于年度使用的50%。机关、事业单位党员教育培训经费要列入本单位年度经费预算；国有企业党员教育培训经费要纳入企业预算。通过税前列支、党费拨返、党员自愿捐助等途径，多渠道解决非公有制经济组织和社会组织党组织的党员教育培训经费。加大对偏远贫困地区党员教育培训工作的支持力度。

3.改进学风。坚持从严治教、从严治学，厉行节约、勤俭办班，切实加强教学管理和学员管理。培训办班不安排与培训无关的参观考察，严禁借培训之名游览观光、铺张浪费。对党员无正当理由不参加教育培训、违反学风建设规定的，给予严肃批评；经教育不改的，按照党章和党内有关规定给予组织处理。建立党员学习教育培训信息管理台账，对党员的学习教育培训时间、效果进行跟踪管理。

4.严格考评。将党员教育培训工作纳入党建工作述职、评议、考核的重要内容。市、县组织部门每年对党员教育培训工作进行1次督促检查。探索建立党员参加学习培训情况量化考核制度，考核结果作为党员民主评议的重要依据。

各级各单位要根据《意见》和本实施办法，结合实际制定具体的实施细则和年度计划。

供稿：市委办秘书科