周 德 睿

（2017年10月29日  根据录音整理）

刚才，先朋同志谈了参加党的十九大的体会，分享了党的十九大的盛况，分享了党的十九大的喜悦，深受感动，深受启发，也深以为傲。立军同志传达了党的十九大精神和省政府全会精神，比较系统地解读了党的十九大的报告和新修改后的党章，让我们对学习宣传贯彻党的十九大精神和做好相关工作，明确了思路，明确了重点，明确了举措，我们一定要认真学习领会，予以贯彻落实。这里，我就如何抓好党的十九大精神的学习宣传贯彻工作，讲四点意见：

一、要提高政治站位，切实提高学习宣传贯彻党的十九大精神的思想自觉、行动自觉

思想是行动的先导。学习好、宣传好、贯彻好党的十九大精神，首先要在思想上深刻认识、高度重视。我们要提高政治站位，从全局和战略的高度，充分认识党的十九大的重大意义。我觉得，要从三个方面来认识和把握：

1.党的十九大是一次具有划时代意义的重要大会。党的十九大召开，正值我国全面建成小康社会进入决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期，节点十分关键，意义十分重要。大会批准了习近平同志代表第十八届中央委员会作的报告，批准了中央纪律检查委员会的工作报告，审议通过了《中国共产党章程（修正案）》，选举产生了新一届中央委员会和中央纪律检查委员会。这是一次团结的大会、胜利的大会、奋进的大会，在我们党和国家的发展进程中具有极其重大的历史意义，特别是党的十九大把习近平新时代中国特色社会主义思想写入党章，确定为党的行动指南，具有划时代的重要意义。

2.党的十九大报告是一张振奋人心的雄伟蓝图。这次非常可喜的是，市委、市人大、市政府、市政协、常德军分区和各委办局、相关职能部门、群团组织都认真地收看收听了习近平总书记的报告。习近平总书记讲了三个半小时，七十多次掌声，三万多字，给大家以信心、以力量、以鼓舞。这是一个对中华民族伟大复兴非常有指引性、有重大意义的报告，这是一个举旗帜、明方略、绘蓝图的好报告，是一篇光辉的马克思主义纲领性文献，是我们党进入新时代、踏上新征程、书写新篇章的政治宣言和行动纲领，给全党全国各族人民以信心、以力量、以希望、以方向感。

3.学习宣传贯彻党的十九大精神是一项摆在首位的政治任务。当前和今后一个时期，摆在我们面前的首要政治任务就是认真学习宣传贯彻党的十九大精神，把思想和行动统一到党的十九大精神上来，把智慧和力量凝聚到落实党的十九大提出的各项任务上来。我们要坚决同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，牢固树立“四个意识”，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装自己的头脑，切实提高政治觉悟和政治定力，以实际行动体现对党的绝对忠诚。要对标对表党的十九大精神，结合常德工作实际，进一步调整完善发展目标任务和思路决策，以推进开放强市、产业立市的实际成效，确保党的十九大精神在沅澧大地落地生根、开花结果。

二、要领会精神实质，切实理解党的十九大精神的战略思想、重大部署

学习贯彻党的十九大精神，重点是要深入学习领会大会的精神实质。我们要在全面学习的基础上，掌握思想精髓，把握核心要义，自觉用报告精神武装头脑、指导实践、推动工作。

一要深刻理解“新时代”，准确把握我国发展新的历史方位。这次报告中“新时代”一词一共用了36次，是报告的突出特色亮点。我们要进一步深化对“新时代”的理解，准确把握当前我国在政治、经济、文化、社会、生态文明和党的建设各个方面、各个领域达到的新高度和新境界，正确看待“新时代”在中华人民共和国发展史、中华民族发展史、世界社会主义发展史、人类社会发展史上的重大理论和实践意义，立足新的起点，迈向新的未来。

二要深刻理解“新矛盾”，准确把握发展不平衡不充分的突出问题。中国特色社会主义进入了新时代，我国社会的主要矛盾已经变化了。过去社会主要矛盾是人民群众日益增长的物质文化需要同落后生产力之间的矛盾，现在是人民日益增长的美好生活需要与不平衡不充分的发展之间的矛盾。过去解决的是有和无的问题，是多和少的问题，是数量问题，现在要解决优和劣的问题，好和坏的问题。也就是习近平总书记提出的，人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。美好生活的需要，需要美好的城市、美好的环境、美好的生态、美好的心态、美好的自己，这是美好的需要。过去的社会主要矛盾是在解决有和无的过程中，解决大家的温饱问题。在没有解决温饱以前，大家只有一个要求，把饭吃饱，一个基本的生存生活需要。等温饱问题解决以后，就有多个层次的要求了，有发展的需要、有享受的需要、有舒适度的需要。对美好生活的向往，应该讲是我们下一段工作的目标所在。我们提出开放强市、产业立市战略，也是符合习近平总书记讲的对美好生活的需要。从追求颜值到追求颜值与气质并重转变，要内外兼修；从追求规模规格数量向追求质量管理效益转变，现在不可能讲规模规格搞多大，关键是管理和质量在哪里？效益在哪里？所以，从某种意义上说，开放强市、产业立市战略是上接天线，下符合常德发展实际。社会主要矛盾改变以后，对我们的要求更高了，不仅仅是解决大家的生存需要。

三要深刻理解“新思想”，准确把握党的理论创新的重大成果。新思想就是习近平新时代中国特色社会主义思想，这是集中全党全国各族人民智慧的理论结晶，是我们一切工作的行动指南，是我们一切工作的总遵循。举什么样的旗，走什么样的路，新思想回答了这个问题。党的十九大报告对新思想进行了全面系统的阐述，进一步明确了八个方面的基本内涵，我们要深刻领会新思想的精神实质和丰富内涵，在各项工作中全面准确贯彻落实。

四要深刻理解“新方略”，准确把握引领党和人民事业发展的方法理论。党的十九大报告提出了新时代坚持和发展中国特色社会主义十四条基本方略，也就是十四个坚持。坚持党对一切工作的领导，坚持以人民为中心，坚持全面深化改革，坚持新发展理念，坚持人民当家作主，坚持全面依法治国，坚持社会主义核心价值体系，坚持在发展中保障和改善民生，坚持人与自然和谐共生，坚持总体国家安全观，坚持党对人民军队的绝对领导，坚持“一国两制”和推进祖国统一，坚持推动构建人类命运共同体，坚持全面从严治党。

五要深刻理解“新目标”，准确把握中国特色社会主义的战略安排。这个新目标就是两步走：从2020年到到2035年，在2020年全面建成小康社会基础上，再奋斗十五年，基本实现社会主义现代化；从2035年到本世纪中叶，在基本实现现代化的基础上，再奋斗十年，到新中国成立一百周年要建成社会主义现代化强国。

六要深刻理解“新要求”，准确把握全面从严治党向纵深发展的重大任务。党的十九大报告从党和国家事业发展全局出发，提出了新时代党的建设的总要求，从政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设等各个方面，对推动全面从严治党向纵深发展作出部署。我们要坚决把思想和行动统一到党中央的决策和部署上来，充分认识管党治党的重大意义，切实增强管党治党的思想自觉。

三、要结合工作实际，切实用党的十九大精神统揽全局、指导实践

贯彻落实好党的十九大精神，关键的关键是要结合各自的实际，结合各自的工作，不能两张皮，而要两促进。在干中学，学中干；以干促学，以学促干。当前的工作任务很重，摆在我们面前的压力很大，需要集中大家的智慧和力量把已有的发展来势保持下去。刚才立军同志传达了省政府全会的精神，省政府全会就是落实党的十九大精神的体现，就是以党的十九大精神为指引，切实把当前的工作做好。

现在马上到十一月份，满打满算到年底只有两个月时间了。下一段，有这么几件工作必须要做好：一是要守住工作底线。安全生产、信访维稳、环保督察、脱贫攻坚，这是我们工作的底线和红线，这是要严格追责的，不能有一丝一毫松懈，来不得半点侥幸，一定要慎重。二是要回头盘点全年工作。全面小康建设情况、为民办实事情况、安全生产情况、计划生育情况、经济运行情况、各项指标落实情况等等，都要回头盘点，查漏补缺。三是经济运行的调度。完成各项经济指标，是在市人民代表大会上作出了承诺的，也是向全市人民作出了承诺的。这既是诚信政府建设的需要，也是常德发展的题中之意，是我们应尽的职责。四是明年工作的谋划。

在抓好这几项工作基础上，还要突出以下几项工作：

一是要深入贯彻落实新发展理念，大力推进开放强市、产业立市落地生根。市政府抓工作还是比较主动，就开放强市、产业立市提出了三年行动计划。所谓三年行动计划，就是这三年怎么做、做什么？通过大家的努力来达到什么样的目标和要求。开放强市、产业立市符合党的十九大精神，符合省委要求，符合常德发展实际，是大势所趋、形势所迫、民心所向、职责所在。

先说大势所趋、形势所迫，从习近平总书记在全国金融工作会议上提出要扶持实体经济，到现在社会主要矛盾的改变，到新的发展理念，都要求抓产业抓开放。新的发展理念就是创新、协调、绿色、开放、共享发展，这是更可持续的发展、更高效率的发展、更高质量的发展、更加公平的发展、人与自然更加和谐的发展。不抓产业项目，常德的发展能可持续吗？刚才立军同志给大家通报全省园区发展情况，常德作为全省第三大经济体，全省增速是4%，常德是下降3%，虽然这些数字不完全准确，不完全反映客观实际情况，但园区是我们的短板。这种情况下还能够可持续发展吗？党中央、国务院在党的十九大召开前专门出台了中发〔2017〕25号文件，要求稳定企业家队伍，弘扬企业家精神，发挥企业家作用。其中一个重要的观点，确保企业家的财产，有恒产才有恒心。这是不是大势所趋、形势所迫？也是民心所向。抓产业建设、抓干部队伍培养，是需要担当，需要情怀的，不是一年半载能够见得了成效的。但大家都去做面上的功夫，就对不住我们的职责，对不住常德的人民，对不住常德未来的发展。所以，上上下下一定要把思想、把行动、把精力全部集中到产业项目、产业发展上来，再不这样的话，我们就愧对这样一个伟大的时代，就愧对沅澧大地，党的十九大的精神就只会落实在口头上。

把开放强市、产业立市落实到行动上，市政府提出三年行动计划，需要注意几点：

第一，力量要倾斜。要把力量的摆布向产业发展倾斜。市里成立产业立市三年行动指挥部，我和立军同志分别担任顾问和组长，涉及到9个领导小组，每个小组都有4至5名市级领导担任组长和副组长。我原来准备与市里几大家领导单独开会，这里借学习党的十九大精神，把这件事单独跟大家说一说。全体市级领导人人肩上要有担子、个个头上要有责任，千钧重担一起挑。对园区来说，对产业项目来说，对企业来说，所有市级领导都可以抓招商引资，都要谋划一年做哪几件事、对接哪些项目。项目的效果怎么样？还要有个点评，要有个说法。党政军民学，大家一起干。凭常德人的聪明，凭已有的人脉资源，凭已有的基础，凭各位领导的威望魅力，真正用心用力用情了，我不信不能把这件事做好。

第二，资源要配置。资源要素的配置也要集中，握紧拳头保重点，集中力量办大事。中国共产党领导的中国特色社会主义制度，制度和组织是最大的红利，只要努力去做，想办的事一定能做成，哪个组织哪个制度能有这么大的红利？资源要素的配置要向产业项目倾斜，各区县（市）包括市里都要把资源向产业项目集中，少建一个广场，少修一条路，产业项目该拿的钱还得拿。干部的提拔要向产业发展战场聚焦，干部是培养又不是培训，要在主战场上面显能力、显作为、显担当、显贡献，所有的领导力量都要集中。

第三，重点要突出。要突出企业家这个核心要素。企业家就是我们的衣食父母，企业就是增加税收、增加就业的源头。要肯定企业家的地位和作用，发挥企业家的作用，稳定企业家队伍，弘扬企业家精神。对企业家要提供最好、最宽松、最安全、最稳定的环境。要突出产业园区这个主阵地。讲实在话，年轻干部的培养已经迫在眉睫了。现在常德干部已经没面子了。上一届常德籍的中央委员、候补委员有六七个，这次一个都没了，省直厅局常德籍领导也越来越少了。说实在话，常德的后劲已经严重不足，上上下下再不面对这些问题，就是对历史、对时代、对常德人民的不负责。再不抓产业项目行吗？省级工业园区新增产值已经排到第14位。近段有些经济指标应该说还是很不错的，基本上是前五六位，但话得说回来，园区不发展，我们就没有后劲。今年全省产业发展现场推进会，2012年7月至2017年9月《全省工业投资5亿元以上的竣工项目汇总表》讲了282个项目，常德只有13个。省委办公厅、省政府办公厅下发的湘办发[2017]37号文件《关于加快推进工业新兴优势产业链发展的意见》，讲了20个重点产业，点了不少的企业，常德一家都没有。这与常德经济总量全省第三、人口全省第四的位置严重不符。现在我们的产业结构很不合理，二产业支撑不了三产业的发展，比较好的工业企业总部全部不在常德，烟厂总部在长沙，恒安总部在福建，中联重科总部在长沙，创元铝业总部在长沙。总部不在常德，就没有投资权，没有延伸产业链条的权力。同时，现在园区一旦排名在后还要摘帽，好不容易把个帽子戴上，若把它摘下来，看你们对得住谁？之所以讲产业项目，之所以讲年轻干部培养，是没有办法的办法。这件事在别人看来是有点“蠢”有点“傻”，但是常德发展需要我们在座各位当这样的“傻子”。只要潜下心来，三到五年下去，一定会有效果。要突出招商引资这个第一动力。要知耻而后勇，迎难而上，变压力为动力，传统项目要老树发新芽、老树开新枝；要完善产业链条，主动对接世界500强、中国500强和本系统本专业前十位企业；要迎老乡、回故乡、建家乡，我们很多企业都是老乡引回来的，再不呼吁大家招商引资，就迟了。要突出诚信政府建设。我们现在出台了很多政策，下了很大的决心，经过反复调研降费降税。不能市政府出了政策，各区县（市）却不执行。常德是一盘棋，要回头看，要查漏补缺，究竟哪些事没有落实？原因出在哪里？讲实在话，这不仅仅是钱的问题，这是政令畅通的问题，这是伤人心的问题。自身都要求不严格，诚信政府都建立不起来，就不可能有诚信社会、诚信公民。

2.落实以人民为中心的发展思想，大力保障和改善民生。党的十九大主题是不忘初心、牢记使命，强调我们的使命就是为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴。老百姓的事是天大的事。这几年，常德人民对市委市政府的认可认同，正是因为我们把民生摆在首位。解决民生问题是我们的天职，解决不好是我们的失职。老百姓答应不答应，老百姓拥护不拥护，老百姓高兴不高兴，老百姓满意不满意，就是以人民为中心理念贯彻的体现。脱贫攻坚、饮水安全也好，完美社区、美丽乡村也好，这几年花了很大的力气，做了一些工作，取得了一些成效。但有些事情并没有做得很完美，比如安全饮水问题，2015年我们就宣布把问题解决了，但实事求是地讲，解决得并不好，所以要继续大力保障和改善民生。要多谋民生之利，多解民生之忧，在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上不断取得新的进展。特别是住有所居问题，尽可能把棚改房、安置房推向市场，尽可能把配套设施完善，尽可能面向社会的弱势群体，尽可能面向进城的农民工，尽可能用于人才的引进。房子位置虽偏了一点，但是把配套设施搞完善，在市场价格基础上多给点优惠，只要没有个人利益输送，房子要尽可能处置。一个方面，可以止损；另一方面，或多或少还有利润空间；同时，可以真正为老百姓、为弱势群体、为刚就业的大学生解决一些实际问题，让他们有个稳定的安居场所。这要作为一件大事来抓。

3.落实建设美丽中国的部署，大力加强生态文明建设。党的十九大指出：“我们要建设的现代化是人与自然和谐共生的现代化，既要创造更多物质财富和精神财富以满足人民日益增长的美好生活需要，也要提供更多优质生态产品以满足人民日益增长的优美生态环境需要。”美丽中国的建设、健康中国的建设、幸福中国的建设、生态环境的建设等等，是下一阶段所有工作的重中之重。美好生活的向往，我的理解就是要有美好的环境，要有美好的城市，要有美好的心态。在良好的生态环境面前，我们每个人都是受益者，都是得利者;在恶劣的生态环境面前，我们每个人都是受害者。本着对国家对民族负责，本着对自身健康负责，要高度重视生态环境建设。柳叶湖、穿紫河、桃花源等重要节点、重要景区，规划要提高标准、提高要求，要坚定不移地执行下去，要上升到法定的规矩和规则上。再不重视生态环境，我们就愧对子孙后代。资源的承载是有限的，环境是有限的，环境都破坏了，资源都用掉了，怎么办？这叫吃子孙饭、端子孙碗、断子孙粮。环境好不好不仅仅是中华民族复兴的问题，也是中国人的面子问题。美好生活的向往是我们的追求，也正因为这样，市委市政府对干部工资待遇福利就高不就低，就宽不就严，只要能够满足的，全部都要落到实处。共享改革发展的成果，满足人民对美好生活的向往，开前门堵后门堵侧门，树立良好的工作导向。

四、要把握正确导向，推动党的十九大精神的入脑入心、融会贯通

认真学习宣传贯彻好党的十九大精神，是当前和今后一个时期的首要政治任务，也是当前各项工作的重中之重。各级党组织要精心组织、周密安排，牢牢把握正确导向，切实抓牢意识形态工作责任，推动党的十九大精神家喻户晓，入脑入心。

一要在氛围营造上下功夫。全市各级党组织要切实提高政治站位，把学习宣传贯彻党的十九大精神摆上重要议事日程，迅速掀起学习宣传贯彻党的十九大精神的热潮。一要提高政治站位，二要摆上重要议事日程，三要营造学习氛围。组织部门要把学习宣传贯彻党的十九大精神纳入干部教育培训工作，与加强领导班子建设、加强基层党组织建设结合起来。宣传部门要做好党的十九大精神宣传工作，营造学习宣传贯彻党的十九大精神的浓厚氛围。各级各单位要充分结合工作实际，开展各具特色的学习教育活动。

二要在学习培训上下功夫。全市各级党组织要通过举办各种形式的培训班、研讨班，组织广大党员干部认真学习党的十九大精神。要组织专题研讨班，特别是副处级以上干部，要作为中心组学习的重点。今天我们学习传达党的十九大精神也是中心组学习的一项重要内容，广大基层党组织要坚持贴近实际、贴近生活、贴近群体，创新载体、探索方式，努力增强学习宣传贯彻党的十九大精神的吸引力、感染力和针对性、实效性。

三要在集中宣讲上下功夫。从现在起到明年上半年，要在全市范围内开展党的十九大精神集中宣讲活动。要组织党的十九大精神巡回宣讲团开展巡回宣讲。各级党的报告员要充分发挥作用，深入城乡基层、企事业单位，开展面对面地宣讲。各级领导干部要带头开展宣讲，以实际行动激发广大干部群众的积极性。

四要在新闻宣传上下功夫。各级新闻媒体要集中策划宣传报道，大力宣传党的十九大精神，深入解读党的十九大提出的重要理论观点，增加舆论的引导力。要推出一批有份量有深度的报道、综述、评论和理论文章，组织新闻工作者深入基层一线，推出一批来自群众、生动鲜活的报道。前段总体来说，我们在宣传宣讲党的十九大的舆论上，还是做得不错，包括常德日报、常德广播电视台以各种形式各种专题，营造了宣讲宣读宣传党的十九大良好氛围，取得了实实在在的工作效果。要大力开展网络宣传，正确引导网上舆论，有效回应网民关切，利用微信、微博、移动多媒体等新技术新手段，形成网上宣传的正面的导向。

同志们，新时代新方向，新征程新作为。我们要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，不忘初心，牢记使命，奋发作为，不负这个时代，不负这片山水，不负这方人民，以实际行动不断把开放强市、产业立市推向前进，不断把造福常德人民的宏伟事业推向前进！