周 德 睿

（2017年10月24日  根据录音整理）

同志们：

今天把四大家有关领导和相关部门负责同志召集起来，召开城建项目现场督办调度会，表明市委市政府对城市建设和管理的重视，既是传导责任、传导压力，更重要的是回头盘点一年来的工作，查漏补缺，对一些共性问题进行探讨。

总体来说，市委市政府对城建相关部门是厚爱一层、高看一等，倾注了大量人力物力财力。无论当市长期间，还是当市委书记期间，我的指导思想非常明确，城市建设和管理也是推进开放强市、产业立市的重要部分，也是推进产业项目建设的重要部分。城市建设和管理是常德的亮点，是常德的名片，是常德的形象，是老百姓的满意点，更是常德新的经济增长点。今年烟厂不景气，产值下降了6%，但是我们财政收入却增长了10%，这说明常德的第三产业、新培植的产业有亮点，作了很大的贡献。从大小河街、柳叶湖、老西门、桃花源的人气就可以看出来，现在说普通话的人多了，外地口音多了，在节假日全市三星级以上酒店可以说是一房难求，这是常德新的经济增长点，是下一步市委市政府工作的重点和着力点。

从事城建工作的同志要有光荣感、责任感、使命感。坦率地讲，今天看了城建项目，我不是很满意，一些项目竟然看的还是展板，工程实物量在哪里？这几年，常德城市建设每年都有亮点，“三改四化”、欢乐水世界、穿紫河、大小河街、步行城、老西门、桃花源、万达、友阿，哪一个不是亮点？今年城建的亮点在哪里？工程实物量在哪里？对照年初确定的目标任务，除了几条路完成80%-90%进度，我们城建项目的亮点在哪里？每次交办的任务都没有回音，包括停车场建设、小公园建设、消纳场建设、安置房处置、华侨城卡乐星球、大唐司马、禾田居、运达、会展中心、奥体中心等等。你讲你的，我干我的，责任制落实在哪里？一些重点的任务，棚改问题、产业项目问题，以及包括配套设施，没有形成实物工程量。还出现一个怪现象，项目打造后没办法形成效益。比如，大学城人气很旺，但是旁边配套没吃的、没住的、没玩的、没有买书的地方。11月18日，湘雅常德医院要开业，人流物流都会往这边涌进，吃在哪里？住在哪里？买药在哪里？桃花源也是这样，人来了接待不了，三年前就安排部署了，配套设施在哪里？包括整个城市管理水平，你们仔细去看，路上的行人踏板、门前三包等等，只是面上过得去，过不得硬。

存在这些问题的原因在哪里？第一，有松劲懈怠情绪。认为搞得不错了，今年中心工作太多、力量不够，该歇歇气了。第二，有骄傲自满情绪。认为其它城市还比不上常德。有什么值得骄傲自满的？我们城市才多大？90平方公里，核心城区就这么点东西。人家城市多大了？300、600平方公里。我们项目的效益在哪里？第三，作风漂浮。精力不集中，最关键是用心用情用力不够。针对这些问题，我讲几点要求：

第一，不要对不住自己职责。市委市政府这么重视城建工作，投入这么多人力物力财力，从事这项工作的同志要有光荣感、责任感、使命感。如果没有这个能力、责任和心思，那就找一个有能力、有责任、有心思的同志来做。话糙理不糙，想做事的人多的是。大家觉得辛苦，换换岗也可以，这不是忽悠大家、不是哄大家、不是威胁大家，不要对不住自己的职责。

第二，不要总找理由。哪有那么多理由？同一片蓝天下，这么几年都是这么干的，有天气好的时候，有天气不好的时候，没有那么多理由可讲。

第三，不要单一推进。不能只想一头、只想一件事，其它的事没有系统考虑。为什么不先做前期工作呢？一条路、一座桥、一个项目做下来，要统筹帷幄之中，很多东西就在于事前要想到，不要单一推进。

第四，不要不顾质量效益。有的同志只管投入只管建，至于建后效益怎么样？将来怎么回本？都不关自己的事。这是不对的，不能崽卖爷田不心疼。

第五，不要暗箱操作。不能看表面是阳光的，表面是公开的，实质却把不合法东西通过合法程序、合法手段漂白化、合法化。这经不起查。这么多项目为什么敢预算超概算、决算超预算？为什么那么多事后变更？这中间没有人出主意、没有人想办法、没有暗箱操作、没有猫鼠同眠，可能吗？脚趾头想问题都能想出来，不要心存侥幸。

第六，不要认为没有制约办法。绝对地信任必须绝对地负责，绝对地付出必须有绝对地效果。觉得没有这个能力，该换岗的要换岗，该换人的要换人。

下一阶段工作，我提几点要求：

第一,任务要明确。要坚定信心、坚定目标。一是要成为常德的亮点，不管是城市建设还是城市管理都要成为亮点。二是年初确定的目标任务必须不折不扣地完成。三是一年要有新变化，一年要有新台阶，一年要有新标准，一年要有新要求。四是要有新的经济增长点，美丽经济不能停留在口头上，很多建成项目要形成新的经济增长点。五是要成为老百姓真正认可的满意点。

第二，时间要倒排。从现在开始，包括明年的项目，必须时间倒排、任务倒逼，要求和标准要张榜公布，是哪个部门哪个人的责任，必须要明确。

第三，责任要上肩。作风的问题、责任追究的问题、工程进度的问题、任务的问题、要求的问题，现在这么虚化，感觉好像谁都有责任、谁都有问题，最后问起来谁都没责任、谁都没问题。一些项目前期工作什么都没做，只是拿个概念性的东西来报批，财政没评审，土地没供上来，最后财政和土地变成一个筐，什么东西都往里面装。

第四，环境要优化。要减少程序，并联审批，加强部门之间协调，优化施工环境，加快项目前期。碧波同志要牵头细化到项目。项目前期谁来做？几个月做完？哪个部门多少天审批完？就是要张榜公示，最后的结果要责任追究。

第五，难点要攻克。资金的问题，土地的问题，特别是拆迁、项目效益、问题楼盘处置的问题，总体要求是高起点规划、高质量推进、高效率管理、高速度完成。

第六，底线要守住。一是依法依规的问题；二是阳光公开的问题；三是斩断利益链条的问题，不能猫鼠同眠；四是招投标的问题，要真正公开化、程序化，而不能虚化、不能漂白化、不能侥幸。

最后，讲一下关注的几件事：

第一，协调机制建立的问题。请碧波同志牵头任组长，怎么建立协调机制？怎么定期开会？把整个问题清单列出来。

第二，项目责任单位的问题。项目责任单位如果牵涉到区县（市），原则上社会管理重心下移，由各区县（市）当业主单位。市里管什么？管票子、管鞭子、管帽子、管机制，就是管这些事。项目推进不好，就问区县（市）主要负责同志的责任。社会管理重心不下移，有些项目推进起来就容易形成“两张皮”，市里想管管不着，县里想管又没有办法管理。

第三，时间进度的问题。每个项目只要立项后，要明确时间进度，以过去经验来说，原则上是两年工期，拖久了就会拖出大的麻烦。

第四，征地拆迁的问题。要把征地拆迁当作一个大事来抓，在依法依规情况下，实行阳光拆迁，这已经有好的经验了。希望几个区要集中力量，一定要把征拆工作搞好，拆迁不下来，其它一切工作都白搭。

第五，公寓楼处置的问题。一些安置房、棚改房，要趁着难得时机抓紧处置。能赚钱的就赚钱，就算亏点钱，对于农民工进城、对于大学生、对于真正没有房子的群众、对于真正外地进来的百姓，打几折又何妨？只要纪委全程参与，只要公开公平公正，可以让利于老百姓。该配套的要配套，该止损的要止损，该推出去的要推出去。

第六，明年城建计划的问题。有这么几大类要纳入计划：一是属于环保督查项目，比如，马家吉、穿紫河污水直排问题，今年要拿出计划来；二是老百姓最关心最关注的民生项目；三是企业真正需要解决的问题，一些水电路气的配套，一定要解决企业反映的最后一公里问题；四是城市亮点项目，也就是产业项目，像禾田居、大唐司马、华侨城、润达、恒大威尼斯水城、奥体中心、会展中心、花山湿地公园等一些出亮点出形象的项目；五是产业性项目的配套，穿紫河的配套、湘雅常德医院的配套、大学城的配套、桃花源的配套；六是打通最后一公里解决“断头路”的问题；七是牵涉到公司效益性的项目；八是后续项目完工的问题；九是常德经开区和常德高新区的配套，比如常德经开区的六桥、常德高新区的周边配套等；十是城市安全问题，比如城区积水、有安全隐患的水电路气设施搬迁等；十一是环境优化问题，相关部门的服务问题、流程问题、时间问题、“肠梗阻”问题，一定要下决心解决。不适合在这个岗位的，该调整的要调整，该通报的要通报，该处置的要处置，以铁的手腕、铁的措施真正把城建项目继续推进，真正成为城市的新亮点。