周 德 睿

（2017年10月11日  根据录音整理）

同志们：

因为市委市政府班子调整，汤家山村成了我联系的美丽乡村点，原来点村一直在太阳谷。事前由市委办牵头，相关责任部门、后盾单位做了不少前期工作。美丽乡村建设工作主要集中在园区、景区、城区、重要交通要道旁边，也可以说是全域旅游的配套点，是新农村建设的示范点，是城乡居民的深度融合点。

上午简单地看了听了，刚才又听了几位同志的发言，大家都讲得非常好，讲得非常有道理。结合平时对桃花源景区的了解，我觉得有几个问题需要注意一下：

一是定位。汤家山村是美丽乡村建设点，但要定位在大桃花源景区这个大景区的一部分来建设，近期可以看作是桃花源景区配套设施的完善，远期可以作为桃花源景区的扩充。汤家山村不仅仅是美丽乡村建设点，从某种意义上说，就是桃花源景区的完善、配套和扩充。建设不能贪大求洋，也不能仅仅是一个村庄的水平，如果以一个村的水平来搞，最终的档次、定位就太低了，其结果又是低水平的重复建设。

二是规划。一次项目建设，成在规划，败在规划，一定要高起点规划。有些事情没有想清楚，千万不要轻易动土，不能轻易建设，一定要高起点规划、高起点谋划。比如，刚刚看的露营谷，有很多东西可以做，有很多设计可以比选，究竟搞什么、由谁来搞、搞出什么品位？一定要先想清楚。这里是绝对的核心景区，从高速路口一下来就到这个点，要给人眼前一亮的感觉。市委办、市规划局及杨俊同志要严格把关，这里的每一个项目都不仅仅是村里的建设，而是整个桃花源景区的一部分。

三是整治。整治是综合整治、系统整治，包括山、水、田、林、路、草整个生态系统整治，要放在大格局、大景区、大环境来考虑。

四是环境。包括生态环境、庭院环境、环境保护和周边设施的环境，特别是环境保护要搞好，面源污染的问题、庭院经济及建设的问题以及树木、林地、绿化要处理好。一是要尽可能遵循人与自然和谐，也就是天人合一；二是遵循自然不是放任自流，遵循自然的同时也要体现建设者的水平、辛劳、精巧和智慧在里面；三是不得过份过度建设，过份过度建设就会把整个景观破坏掉了，有些东西没想清楚的话，就不要动，满眼都是绿色何乐而不为呢？四是现有破破烂烂的土砖房、瓦房等，该拆的要拆掉。作为景区的打造，无论是规格、设计、颜色、功能，都要统一规划、统一设计、统一标准、统一样式。以美国、英国为例，房子建好后50年就算古建筑了，里面可以自己装修，但外面要统一规划、统一设计、统一要求。汤家山村要传达这个观点，房子的产权是你的，但是房子的外观设计、形状不属于你管，属于大景区来管，统一是灰色就是灰色，统一是白色就是白色。对原有的老房子、建筑、公用设施，桃花源管委会、文旅投要在精巧、精细、精致上面作文章，所有的东西不能只求过得去，要求过得硬、过得细、过得精。新的建筑可以集中一点，可以统一规划、统一设计。

五是产业。总体来说，以旅游来带动产业发展，但要因地制宜，宜农则农、宜渔则渔、宜林则林。这么大的景区，如果每天有1至2万人来，这2万人要吃要住要消费。可以预期桃花源将来是常德最富裕的地方，是老百姓最富裕的地方，在这里随便搞点事都能赚钱。桃花源镇也好，汤家山村也好，一定要以主人翁的姿态来对待这件事。在庭前庭后、院前院后，怎么搞林下经济，要认真思考谋划。产业发展要围绕景区来做配套。桃花源景区兴盛以后，不愁山上的果子、水塘里的鱼、田里的东西卖不出去。这次回到老家感觉很欣慰，现在地方富裕了，吃的喝的用的都不愁了，同时也发现柚子、橘子等都没人摘了，烂在树上了。现在，一方面城市里买的东西照样很贵，另一方面农民的购销渠道并不畅。应该学学以色列、日本等，大力发展专业合作社。

六是民风。景区搞起来以后，民俗民风也好，乡规民约也好，村民的素质也好，一定要和景区的文明要求相适应。将来景区是五星级的景区，村民也要是五星级的村民，要成为素质最好的村民。要崇尚路不拾遗、礼貌谦逊、互谅互让互敬。景区是我们大家的，我们是景区的代言人，人人为景区，景区为人人。

七是班子。班子队伍建设非常重要。美丽乡村点建设不是简单地投钱，不是简单地搞个项目。关键是班子建设、队伍建设、党建示范点建设，关键是在建设过程中打造一支永不走的工作队。

具体来说，汤家山村的建设要按照以下几方面要求来进行：

一要科学论证。既然是作为桃花源大景区来考虑来谋划，所有项目都要科学论证。

二要留白未来。不能有块地，就密密麻麻都搞建设，要多留余地，留白未来。

三要量力而行。配套设施该完善的要完善，不是搞贪大求洋。你们提出来的道路畅、生态好、庭院美，都很好。景区还是要保持一个整齐划一的感觉。一个地方搞得五颜六色，是审美出了问题，花样不宜太多，亮点还是要围绕景区的发展来进行。

四要因地制宜。

五要农民主体。村民是主体，主体作用必须充分发挥。下次我再找个时间来听，就要听村支部书记汇报，村里怎么建设，百姓素质怎么提高，乡规民约怎么约束，党建示范点怎么创建，最终要达到什么目的和要求，为了达到这个目的和要求需要上级党委政府和相关职能部门怎么支持，你们要有思想、要有想法。

六要市场运作。现在靠拉郎配，靠政府强行要求做什么，最终是做不长久的。市场运作的过程中，也要与时俱进，充分运用信息化手段。现在外面很多搞景区、搞旅游、搞文化产业的，有成熟的经验可以学，好的东西可以派人去学习，或者派人去跟班，取回真经再为我所用。不要简单地去走一走、看一看，吃顿饭、讲点冠冕堂皇的话，回来讲得唾沫四溅、心潮澎湃，最后一动不动，什么都没有。

七要民主公开。同意相关部门的意见，主要是把项目建设好，而不是给了你多少钱。要专款专用，君子爱财取之有道，所有的项目资金要进行严格评估。要民主公开，不能形成半拉子工程，不能留下后遗症，不能变成上访的源头。

八要充实班子。要加强班子建设、队伍建设。太阳谷目前人气非常旺，这完全达到了我的预期。就以我以前的美丽乡村--太阳谷为例，不是因为偷懒，我也可以跑到澧县去搞，跑到壶瓶山去搞，但是花那么多钱干什么呢？酒好也怕巷子深，节假日城里面的人，就可以到太阳谷走走。村里的班子建设要加强，村干部特别是支部书记要有水平、有境界、守纪律、有威望。一个地方的领头羊非常重要，领头羊不建设好，工作队一走，又会故态复萌，要打造一支永不走的工作队。

关于几个具体项目，你们在充分论证的基础上，在高起点规划的基础上，再把它落实好。要充分挖掘内部潜力，充分发挥村民、村支两委主体作用，不能等靠要，两眼朝上。具体的项目，相关部门在力所能及的情况下，要予以支持，尽可能把汤家山这个美丽乡村建设成为全市乃至全省的示范点，真正成为桃花源核心景区的延伸、配套和扩充。

供稿：市委办综调室